Hơn 100 điều khoản sửa đổi Clarity Act

Trận chiến lập pháp căng thẳng nhất từ trước đến nay

Trước phiên họp đánh dấu (markup) của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ để bỏ phiếu về dự luật Clarity Act — văn kiện pháp lý toàn diện nhất từng được đề xuất để quản lý tài sản kỹ thuật số tại Mỹ — các thành viên Thượng viện đã đệ trình tổng cộng hơn 100 điều khoản sửa đổi. Riêng Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren (D-MA) đã đệ trình 44 điều khoản. Thượng nghị sĩ Jack Reed (D-RI) gửi gần 20 điều khoản.

Theo danh sách các đề xuất sửa đổi mà The Block thu thập được, các thay đổi đề nghị bao gồm: tăng cường thẩm quyền xử phạt trừng phạt (sanctions), cấm hoàn toàn đồng tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC), điều chỉnh quy định về phần thưởng stablecoin, thêm các điều khoản đạo đức liên quan đến gia đình Trump, và các biện pháp kiểm soát DeFi chặt chẽ hơn.

Mấu chốt tranh luận: lãi suất stablecoin và quyền lực ngân hàng

Vấn đề gai góc nhất là phần thưởng stablecoin. Nhóm thượng nghị sĩ lưỡng đảng gồm Thom Tillis (R-NC) và Angela Alsobrooks (D-MD) đã đạt được thỏa hiệp: cấm các tổ chức trả lãi suất cho người dùng đơn thuần nắm giữ stablecoin — tương tự lãi suất ngân hàng — nhưng cho phép các chương trình phần thưởng gắn liền với hoạt động cụ thể (mua, sử dụng, giao dịch). Nói nôm na: "mua và dùng" thì được thưởng, còn "mua và để đó" thì không.

Các nhóm ngân hàng như American Bankers Association phản đối dữ dội, cho rằng nếu người dùng có thể kiếm lãi từ stablecoin thông qua bất kỳ cơ chế nào, dòng tiền gửi truyền thống sẽ chảy ra khỏi ngân hàng. Ngược lại, phía crypto (Coinbase, Circle, Blockchain Association) ủng hộ thỏa hiệp và thúc giục ủy ban nhanh chóng thông qua.

Kết quả và con đường phía trước

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua Clarity Act trong cuộc bỏ phiếu 15–9 theo lưỡng đảng. Tuy nhiên, đây mới chỉ là bước đầu: dự luật còn phải qua phiên toàn thể Thượng viện, sau đó hòa giải với phiên bản đã thông qua tại Hạ viện, trước khi được gửi lên Tổng thống ký ban hành. Mỗi bước đều có thể phát sinh thêm tranh cãi.

Nếu thành công, Clarity Act sẽ là văn bản pháp lý toàn diện đầu tiên phân định rõ thẩm quyền giữa SEC và CFTC trong quản lý tài sản kỹ thuật số, thiết lập khung đăng ký cho sàn giao dịch, nhà môi giới và các giao thức DeFi. Với thị trường crypto toàn cầu, đây không chỉ là vấn đề của nước Mỹ — quy định từ Washington thường đặt ra tiêu chuẩn mà cả thế giới nhìn vào.